Number: 2525387
Country: Denmark
Source: TED
Ændringsmeddelelse til rammeaftale om konsulent- og forskningsydelser i Undervisningsministeriet.
Undervisningsministeriet indgik efter afholdelse af et begrænset EU-udbud, jf. udbudsbekendtgørelse nr. 2013/S 247-431157, den 24.11.2014 Rammeaftale om konsulent- og forskningsydelser i Undervisningsministeriet med 7 leverandører fordelt på 3 delaftaler. En af leverandørerne er KORA — Det Nationale Institut for Kommuners og Regioners Analyse og Forskning, som er tilknyttet rammeaftalens 3 delaftaler. Ved lov nr. 709 af 8.6.2017 etableres Det Nationale Forsknings- og Analysecenter for Velfærd (VIVE) ved en sammenlægning af KORA og SFI-Det Nationale Forskningscenter for Velfærd. Loven trådte i kraft 1.7.2017. Det følger heraf, at VIVE herefter overtager alle aktiver og passiver i SFI og KORA. KORA har ved e-mail af 9.6.2017 underrettet den ordregivende myndighed om sammenlægningen og meddelt, at VIVE som følge af sammenlægningen af KORA og SFI viderefører KORA"s forpligtelser til rammeaftalens alle 3 delaftaler.
Undervisningsministeriet indgik efter afholdelse af et begrænset EU-udbud, jf. udbudsbekendtgørelse nr. 2013/S 247-431157, den 24.11.2014 rammeaftale om konsulent- og forskningsydelser i Undervisningsministeriet med 7 leverandører, som er fordelt på følgende 3 delaftaler:
— Undersøgelse og analyse (Delaftale 1)
— Inspirationsprojekter og –programmer (Delaftale 2)
— Interventioner og følgeforskning til modelprogrammer og systematiske forsøg (Delaftale 3).
Der er på delaftale 1 tilknyttet 5 leverandører, på delaftale 2 er tilknyttet 5 leverandører og på delaftale 3 er tilknyttet 3 leverandører.
En af leverandørerne er KORA — Det Nationale Institut for Kommuners og Regioners Analyse og Forskning, som er tilknyttet rammeaftalens 3 delaftaler.
Ved lov nr. 709 af 8.6.2017 etableres Det Nationale Forsknings- og Analysecenter for Velfærd (herefter »VIVE«) ved en sammenlægning af KORA og SFI-Det Nationale Forskningscenter for Velfærd. Loven trådte i kraft 1.7.2017. Det følger af lovens § 4, stk. 2, at VIVE overtager ved lovens ikrafttræden alle aktiver og passiver i SFI og KORA.
KORA har ved e-mail af 9.6.2017 underrettet den ordregivende myndighed om sammenlægningen og meddelt, at VIVE som følge af sammenlægningen af KORA og SFI viderefører KORA"s forpligtelser til alle tre delaftaler på rammeaftalen om konsulent- og forskningsydelser i Undervisningsministeriet.
Af rammeaftalens punkt 14 fremgår følgende:
»[…] Overdragelse af rammeaftalen til en ny leverandør kræver UVM"s forudgående skriftlige samtykke, som ikke må nægtes medmindre saglige grunde taler herfor. Det anses bl.a. for saglig grund, såfremt der er risikofor, at en overdragelse vil stride mod præceptive retsregler, herunder udbudsretlige regler. Det anses således som en saglig grund, såfremt der ikke foreligger endelig praksis, hvorefter det kan fastslås, at en overdragelse er lovlig.[…]«
Det følger af udbudsloven, jf. lov nr. 1564 af 15.12.2015, at en kontrakt skal udbydes på ny, når der sker en ændring af grundlæggende elementer i kontrakten. Udskiftning af en oprindelig leverandør anses imidlertid ikke som et grundlæggende element i kontrakten, når udskiftningen sker som følge af hel eller delvis indtrædelse i den oprindelige leverandørs rettigheder som følge af den oprindelige leverandørs omstruktureringer (herunder i form af overtagelser, fusioner, erhvervelser eller insolvens), når de oprindelige kriterier for kvalitativ udvælgelse opfyldes, og når udskiftningen ikke medfører grundlæggende ændringer af kontrakten og ikke har til formål at omgå udbudsreglerne. VIVE"s ønske om at indgå som leverandør i stedet for KORA på rammeaftalens tre delaftaler er herefter behandlet som et leverandørskift begrundet i »den oprindelige leverandørs omstruktureringer«.
VIVE har forelagt dokumentation for opfyldelse af krav til egnethed, som de er stillet ved udbudsbekendtgørelse nr. 2013/S 247-431157, det vil sige VIVE har afgivet en erklæring på tro og love om, at VIVE ikke har ubetalt forfalden gæld til det offentlige, VIVE har dokumenteret sin økonomiske og finansielle kapacitet samt dokumenteret sin tekniske kapacitet.
Det er den ordregivende myndigheds vurdering, at VIVE opfylder de i udbudsbekendtgørelse nr. 2013/S 247-431157 stillede krav til egnethed, og at VIVE i øvrigt vurderes at være kvalificerede til selvstændigt at videreføre det tidligere konsortiums forpligtelser i relation til rammeaftalens tre delaftaler. Det er derfor den ordregivende myndigheds vurdering, at en overdragelse af det tidligere konsortiums forpligtelser i henhold til rammeaftalen vil ligge inden for det i rammeaftalens punkt 14 angivne forhold og udbudslovens regler herom.
Der foretages ikke andre ændringer af kontrakten udover den ovenfor angivne overdragelse til VIVE.
Den under punkt II.1.7) oplyste værdi er den anslåede samlede værdi af indkøbene i hele rammeaftalens løbetid, og er den værdi, der er angivet i udbudsbekendtgørelse nr. 2013/S 247-431157, som blev offentliggjort den 20.12.2013. Det konkrete leverandørskift medfører ikke i sig selv ændringer af økonomisk karakter for rammeaftalen.
Ændringsmeddelelse til rammeaftale om konsulent- og forskningsydelser i Undervisningsministeriet
I henhold til lov om Klagenævnet for Udbud m.v. (loven kan hentes på www.retsinformation.dk), gælder følgende frister for indgivelse af klage:
Ved et udbud med prækvalifikation efter udbudsloven, forsyningsvirksomhedsdirektivet eller tilbudsloven skal en klage over ikke at være blevet prækvalificeret indgives inden 20 kalenderdage regnet fra dagen efter ordregiverens afsendelse af underretning om prækvalifikation.
Andre klager over udbud eller beslutninger, f.eks. tildeling af kontrakter, omfattet af udbudslovens afsnit II eller III eller forsyningsvirksomhedsdirektivet skal være indgivet til klagenævnet inden 45 kalenderdage regnet fra dagen efter ordregiverens offentliggørelse af en bekendtgørelse i EU-Tidende om indgåelse af kontrakt.
Angår klagen overtrædelser af tilbudsloven eller udbudslovens §§ 191 og 192, regnes klagefristen på 45 kalenderdage fra dagen efter ordregiverens underretning om tildelingsbeslutningen.
1) Klager over indgåelse af en rammeaftale efter udbudsloven (afsnit II, III og §§ 191 og 192), forsyningsvirksomhedsdirektivet eller tilbudsloven skal være indgivet til klagenævnet inden 6 måneder regnet fra dagen efter ordregiverens underretning om tildelingsbeslutningen.
2) Klager over indgåelse af en kontrakt baseret på en rammeaftale med genåbning af konkurrencen eller et dynamisk indkøbssystem omfattet af udbudslovens afsnit II eller III eller forsyningsvirksomhedsdirektivet skal være indgivet til klagenævnet inden 30 kalenderdage regnet fra dagen efter ordregiverens underretning om tildelingsbeslutningen.
3) Klager over en ordregivers beslutning om at videreføre en kontrakt (udbudslovens § 185, stk. 2) skal indgives til klagenævnet inden 20 kalenderdage regnet fra dagen efter, at ordregiveren har offentliggjort sin beslutning (udbudslovens § 185, stk. 2, 3. pkt.).
4) Har ordregiveren fulgt proceduren i lov om Klagenævnet for Udbud § 4, skal en klage over, at ordregiveren i strid med udbudsdirektivet eller forsyningsvirksomhedsdirektivet har indgået en kontrakt uden forudgående offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse være indgivet til klagenævnet inden 30 kalenderdage regnet fra dagen efter ordregiverens offentliggørelse af en bekendtgørelse i EU-Tidende om indgåelse af kontrakt.
Senest samtidig med, at en klage indgives til Klagenævnet for Udbud, skal klageren skriftligt underrette ordregiveren om, at klage indgives til Klagenævnet for Udbud, og om, hvorvidt klagen er indgivet i standstill-perioden. I tilfælde, hvor klagen ikke er indgivet i standstill-perioden, skal klageren tillige angive, hvorvidt der begæres opsættende virkning af klagen. Der kan henvises til lovens § 6, stk. 4.
Klagenævnet for Udbuds e-mailadresse er angivet i punkt VI.4.1).
Klagenævnet for Udbuds egen klagevejledning kan findes på www.erhvervsstyrelsen.dk
